民国时期广州市长：为修路强拆蒋介石司令部。

天柱山

　　文：记者 卜松竹

　　约80年前，广州有这样一位市长：他是广东东莞人，在革命烽火中曾忠心耿耿追随孙中山，担任其机要秘书长达十年之久；他是国民党内有名的美男子，且与汪精卫有着相同的字——“兆铭”；他被坊间盛传与宋美龄有过一段恋情，但更受瞩目的是他在南京和广州市长任上的精明强干和显著政绩，为两座城市留下了一批值得骄傲历史遗产……
　　他，就是曾任民国时期南京特别市首任市长，后又任广州第十三任、也是连续任期最长的市长——刘纪文。

　　“铁腕市长”：修路工期延误局长被撤职

　　刘纪文担任广州市长的时间是1932年9月至1936年8月。他毕业于日本专成学校及法政大学，专攻政治经济学，是1910年加入同盟会的资深会员，负责秘密工作。1914年中华革命党成立后，他一直追随孙中山，10年不离左右，基本属于机要秘书的角色。1921年4月3日，广州市政厅成立，孙科为首任广州市长，刘纪文担任审计局长，这是他服务广州市政之始。1923年8月，孙中山任命刘纪文为省政府欧美市政考察专员，派他带队前往英国留学深造，进入伦敦政治经济学院和剑桥大学学习，同时利用课余时间，考察欧美数国市政制度。1926年夏回国，任广东省农工厅厅长，但在当年9月底，便因“曲江农民减租”事件，被调任国民革命军总司令部任军需处长。
　　1927年4月，蒋介石将国民政府定都于南京。6月1日，南京市政府成立。6月6日，南京被定为特别市。由蒋介石推荐，年仅37岁的刘纪文调往南京，成为南京建市后的第一任市长。
　　南京地方志专家李源指出，刘纪文担任南京市长总共只有两年左右，但业绩却为人称道。尤其是始建于1928年、长12公里宽40米的“中山大道”，至今仍让南京人引以为豪。这条道路原名“迎榇大道”，因为它是为送孙中山的灵柩到中山陵安葬而铺设的。改变南京的交通状况，是刘纪文上任伊始就决心要做的事，但深受捉襟见肘的市财政之苦。此时恰逢国民政府拟筹备孙中山奉安大典，刘纪文遂乘机提出修筑迎榇大道的建议，很快被采纳。
　　86年前的南京一过鼓楼，仿佛进入郊野，到处黄土菜地，尤其是从三牌楼到仪凤门那一段路，两旁全是密密麻麻的竹林，人迹罕至。而且，当时和会街至挹江门是一片高粱和芦苇，挹江门至江边是连片池塘，原电灯厂至中山门间也是“竹树丛杂，藜苇横生，密茂如林”。施工期间正值冬季，雨雪连绵，“所筑之路往往因水陷而不坚，工人苦累不堪”，但刘纪文不为所动，竭力推进工程，总领施工的市工务局局长陈扬杰因延误工期被他免了职。经过紧张赶工，中山大道终于在1929年5月竣工。其间刘纪文还派玄武湖管理局主任常宗会到上海法租界，购得悬铃木(法国梧桐)数千株，植于中山东路、中山北路及陵园大道等道路两旁，成为南京近代第一批行道树。
　　中山大道比当时号称世界第一长街的美国纽约第五街还长3.2公里，至今仍是南京主干道。在修建中，刘纪文面临着巨大的拆迁压力。为了取信于民，他首先拆除了蒋介石总司令部和官邸的部分建筑，让中山路从中穿过，这才顺利开通。此外，他以西方公园理念改造玄武湖，名之为“五洲公园”，虽然有淡化玄武湖悠久的文化遗存和独特的景观特色的弊端，但对后来玄武湖的发展却影响深远。

　　主政广州：筑长堤 四年修路117公里

　　1932年9月，刘纪文由财政部江海关监督调任广州担任市长。此时控制两广的是有“南天王”之称的陈济棠。陈济棠在建设地方和振兴实业方面颇有作为。刘纪文和前任程天固在他的支持下，为广州的近代化做了许多事情。
　　刘纪文在改善交通状况方面不遗余力。这尤其表现在他在长堤大马路上付出的心血。这条路从清末就开始修建，到1918年才修了六七百米，但在刘纪文的任内全部完成。刘任广州市长不满4年，共计修马路约117公里。
　　刘纪文上任初期，还部署成立城市建设委员会，开始致力于城建总体规划。经过缜密研究，制订了全市的道路系统规划并绘成系统图，于1932年向全市公布。这一规划完全突破了原有城区的局限，从全区域整体考虑，并且和铁路系统进行统筹。以这份规划为代表的一系列规划的出台，标志着广州近代规划在上世纪30年代逐步走向成熟。在道路硬件之外，刘纪文尤为留心公共交通事业等软件建设。在其任内，广州规定了汽车牌号永久使用，规定了长途汽车路线及辅助站，要求在十字路口设交通线，增加公共汽车停车位等等。他甚至还规定各种汽车要使用优良燃料，这种对“清洁能源”的重视在那个时代是相当超前的观念。
　　刘纪文任内完成了多个广州经典工程，例如现广州市政府大楼、中山图书馆，但最出名的当属海珠桥。从林云陔时期就开始立项设计的海珠桥，于1933年2月15日建成，是广州甚至国内最著名的工程之一，终结了珠江上轮渡作为唯一交通方式的历史。2012年10月，刘纪文的后人将胡汉民手书“海珠桥”三字墨宝捐赠给广州市，藏于孙中山大元帅府纪念馆。纪念馆副馆长朱晓秋告诉记者，1933年海珠桥建成通车时，胡汉民曾经题写了至少两张“海珠桥”，并将此张赠与了刘纪文。后来海珠桥上使用的题字，是另外一张纸上的，但该原件已经丢失，故而刘纪文家人保存的这件，就是仅见的一件了。

　　超前理念：设立免费公厕 重视“农民工问题”

　　在主政南京期间，刘纪文曾经说过：罗马帝国城市的繁荣，表面上看是帝国秩序的稳定和通都大邑的昌盛，但关键是造就了素质优秀的市民和史无前例的市民文化。他认为，其主要原因是教育，故而教育应是市政的重中之重。他强调，大批的农民涌向城市，有人如临大敌，有人视而不见，这都是不正确的对策，首要的是解决教育问题。这可以让原来城市之外的人成为城市建设的“主力部队”。
　　1933年，刘纪文在香港中兴报纪念刊上发表专文，陈述其关于市政的设想。他颇有新意地提出，广州的新行政中心应该建于河南，而原有的市政厅，即今天的市府大楼，改为博物馆，以“使本市得一较宏伟完备之文化机构，以供群众之观览，而为社会教育之助”。其行政中心“渡江”的设想并未实现，这座博物馆自然无法建起来，但他在广州努力建设100所六年制国民义务教育学校的做法，的确是目光长远的大手笔。当时他潜心研究英国、美国、日本三国教育现状，并详细调查了三国儿童入学、失学以及成年后就业的情况，得出结论：义务教育是整个教育系统的基石。在财政支绌的当时，非有强大魄力及宏伟眼光者不能为之。此外，他还在广州市内设立了800多所免费公厕，成为提升城市文明程度、方便市民的重要之举。

　　逸事：注重形象 喜欢拍照

　　刘纪文平日注重形象，文质彬彬，神采奕奕。他喜欢照相，常与友人交换照片。据说他与宋美龄一同游美时曾为她拍摄了不少照片。在广州时，一次他看到兄弟刘秉纲请香港画家李铁夫画人像，非常喜欢，于是邀请李铁夫到市府为他画像。李铁夫带一助手携画具来到市府会客厅，每天花1~2小时为他画像。此画以战场为背景，烽火弥天，断木残枝隐约可见，比喻祖国在日本铁蹄下正值多难之秋。今日看来，也可视作中国的市政先行者们在百废待兴的乱局之中，勉力支撑城市复兴的努力。

　　（2014年06月07日 09:28　来源：广州日报）