新疆生产建设兵团大揭秘：受双重领导的特殊组织。

嘉壹书斋

　　新疆生产建设兵团（别称“中国新建集团公司”，简称“建设兵团”、“兵团”）位于中国新疆维吾尔自治区，为中国最大的兼具戍边屯垦、实行“军、政、企合一”的特殊社会组织。兵团属于中国计划单列的副省级单位，自行管理内部行政、司法事务，受中国中央政府和新疆维吾尔自治区政府双重领导，总部驻乌鲁木齐市。
　　历史沿革
　　新疆屯垦戍边事业源远流长，远从西汉屯田戍边开始，历经东汉、魏、晋、南北朝、隋、唐、元、明、清代2000余年，相袭至今。
　　1949年9月25、26日，国民党新疆警备司令部和省政府分别通电和平起义，新疆和平解放。10月1日中华人民共和国成立。而后，中国人民解放军第一兵团进驻新疆各地区，新疆的屯垦事业揭开了崭新的历史篇章。
　　1952年2月中央军委主席毛泽东发布部队整编命令。1953年5月新疆军区根据中央军委和西北军区命令，将驻新疆部队分别整编为国防军和生产军。二、六、五军大部和二十二兵团全部编入生产部队，分别整编为10个农业师、1个建筑工程师、1个建筑工程处、1个运输处，共约10。55万人，担负屯垦戍边任务。
　　1954年7月15日，中国共产党新疆分局和新疆军区发电报给西北军区、西北局和军委总参谋部，提出关于组建新疆军区生产建设兵团及其领导机构、名称的请示报告。8月6日，军委总参谋部复电：同意第二十二兵团部与军区生产管理部合并，成立新疆军区生产建设兵团。10月7日，新疆军区遵照军委总参电令，发布命令《公布成立新疆军区生产建设兵团》。10月25日，新疆军区发布命令《公布成立新疆军区生产建设兵团组织机构及管辖部队番号》，全称为“中国人民解放军新疆军区生产建设兵团”，于11月1日正式开始办公。
　　新疆生产建设兵团的缔造者、新中国新疆军垦事业的拓荒者是中国人民解放军第一兵团司令员王震和第二十二兵团司令员陶峙岳。
　　生产建设兵团成立后，新疆屯垦事业由原军垦农场开始逐渐转变为正规化国营农场，正式纳入国家经济计划；企业化生产代替原军队自给性生产。1958－1960年，全国“大跃进”的形势如火如荼，兵团迅速掀起垦荒造田大兴水利建设高潮，同时，兵团工业生产也蓬勃发展。1961－1962年，中央实施“调整、巩固、充实、提高”八字方针，兵团各项事业很快进入一个全面大发展时期，农牧团场基本实现机械化、水利化、园林化。“文化大革命”期间，兵团事业遭到严重破坏，生产不断下降。1975年3月25日，中共中央、中央军委决定撤销新疆军区生产建设兵团及各师建制，所属企事业单位全部移交地方管理。
　鉴于新疆农垦事业面临的实际状况和兵团的特殊地位和作用，1981年12月3日，中共中央作出《关于恢复新疆生产建设兵团的决定》。1983年以后，兵团坚持以经济建设为中心，加速进行农垦经济体制改革。1990年兵团国民经济和社会发展在国家实行计划单列，为兵团经济发展创造了良好的外部环境。
　　如今，兵团以占全疆1/7的人口，生产新疆1/5的粮食、2/5的棉花和1/3的棉纱、棉布、食糖，并缴纳1/5的税金。
　　机构设置
　　新疆生产建设兵团（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆维吾尔自治区政府的双重管辖，享有省级的权限，并在国民经济和社会发展方面实行国家计划单列。兵团的党务和税收事务由自治区分管，而行政、司法、经济、财政等则由中央政府管理并依照国家法律自行管理内部的行政、司法事务。在统计方面，兵团的人口和面积一般都计入地方政府的统计中（兵团四个城市除外），但国民生产总值等则单独列出，不计入自治区的数据。
　　新疆生产建设兵团的管理体系主要有兵团、师、团三级。兵团和师均设第一政治委员、政治委员、司令员或师长三个主要职位。兵团的司令部设在乌鲁木齐，曾迁至石河子，后又迁回乌鲁木齐市。
　　兵团第一政治委员由中共中央政治局委员王乐泉兼任。兵团党委书记、政治委员兼任自治区的党委副书记，由中共中央和国务院直接任命，党内级别为中央委员。兵团现任政治委员和司令员分别是聂卫国和华士飞。
　　兵团的师大都与自治区的地区行政中心分别对应，由相应的地委书记兼任师第一政委。师另设专职的政治委员和师长。
　　兵团的团级单位除了团场外，还有农场、牧场等，一般统称为“农牧团场”，行政级别为县处级。团场编以数字番号。四个师实行师市合一体制，如石河子市（建立于1957年，为新疆最早的城市之一，现为新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，图木舒克市，阿拉尔市等。这四个市均为县级市。
　　在兵团总部、各师师部和团场密集的垦区，设有三级公安局、检察院、法院机构，如：兵团公安局－农八师公安局－下野地垦区公安局，特例：兵团公安局－石河子市公安局（农八师公安局）－城区分局。
　　80年代以来，军团的武装连队改编为武警，整编为新疆生产建设兵团武警指挥部及其隶属的各支队、大队、中队。副军级建制的兵团军事部执行省军区的职责权限，即兵役动员、预备役编组、民兵工作等。兵团的各支民兵应急反应分队是新疆维护稳定、处置突发事件的重要力量。
　　新疆生产建设兵团的人员大都是从中国人民解放军第一野战军的第一兵团和第二十二兵团转业而来的。目前兵团下设14个师（其中包含1个建筑工程师）及185个农牧团场（其中包含11个建筑工程团），插花地分布于自治区全境，位于1950年以前的荒地。2003年兵团总人口大约为248。05万人，其中汉族人口约218万。
　　农一师：1953年成立，主要分布在阿克苏地区境内，师部驻阿克苏市，拥有阿拉尔市。前身是第一兵团第二军步兵第五师，最早是中国工农红军第二方面军第六军团和国民革命军第十八集团军一二零师三五九旅，以“生在井冈山，长在南泥湾，转战数万里，屯垦在天山”闻名。
　　农二师：1953年成立，主要分布在巴音郭楞蒙古自治州境内，师部驻库尔勒市，前身是第一兵团第二军步兵第六师。
　　农三师：1966年成立，主要分布在喀什地区境内，师部驻喀什市，拥有图木舒克市，前身是第一兵团第五军步兵第十四师。
　　农四师：1953年成立，主要分布在伊犁哈萨克自治州直属原伊犁地区境内，师部驻伊宁市，前身是第一兵团第五军步兵第十五师。
　　农五师：1953年成立，主要分布在博尔塔拉蒙古自治州境内，师部驻博乐市，前身是第一兵团第六军步兵第十六师。
　　农六师：1953年成立，主要分布在昌吉回族自治州境内，师部与五家渠市师市合一。前身是第一兵团第六军步兵第十七师，即西北野战军新四旅。
　　农七师：1953年成立，主要分布在奎屯附近，师部驻奎屯市，拥有奎屯市奎北新区，前身是第二十二兵团第九军步兵第二十五师。
　　农八师：1953年成立，主要分布在石河子附近，师部驻石河子市，师部与石河子市师市合一，前身是第二十二兵团第九军步兵第二十六师。
　　农九师：1962年成立，主要分布在伊犁哈萨克自治州塔城地区北部边境地区，师部驻额敏县，前身是第二十二兵团第九军步兵第二十七师。
　　农十师：1959年成立，主要分布在伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区境内，师部驻阿勒泰市北屯镇，前身是第二十二兵团骑兵第七师。
　　建筑工程师：1953年成立，以工业、工程施工为主，师部驻乌鲁木齐市，前身是第二十二兵团骑兵第八师。
　　农十二师：即原乌鲁木齐农场管理局，1982年成立，2001年改为现名，主要分布在乌鲁木齐市境内，师部驻乌鲁木齐市。
　　农十三师：即原哈密农场管理局，1982年成立，2001年改为现名，主要分布在哈密地区境内，师部驻哈密市。
　　农十四师：即原和田农场管理局，1982年成立，2001年改为现名，主要分布在和田地区境内，师部驻和田市。